州委：

根据州委统一部署，按照州纪委机关、州委组织部《关于开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，州委办公室《关于印发<甘孜州何康林、康光友、陈廷全严重违纪违法案以案促改工作方案的通知>》相关要求，2月25日，州应急管理局领导班子召开2022年度民主生活会暨“以案促改”专题民主生活会。现将有关情况报告如下。

一、会前准备情况

(一)提高认识，统一思想，精心组织专题学习。会前，领导班子以学习贯彻党的二十大精神为主线，采取理论中心组集体研讨、参加专题讲座、个人自学等方式，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想；深刻领悟党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革；深刻领悟以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体，习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖；深刻领会党的二十大报告关于提高公共安全治理水平，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力等重要论述；深刻领会省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，州第十二次党代会和州委十二届四次全会精神，切实把思想和行动统一到党中央、省委、州委系列部署上来，为开好这次民主生活会打牢了思想基础。

（二）广开言路，直面问题,广泛征求听取意见。我们通过向州级相关单位、各县(市)应急管理局、局各科室发放征求意见表、开展谈心活动、调查研究等方式，广泛征求党员、干部和群众对局领导班子开展思想政治提升、民族团结进家庭、“清风2022”六大专项整治活动、履行职责、纪律观念、作风修养、干事创业、履行“一岗双责”等方面存在的突出问题反映，听取贯彻落实中央八项规定和省委、州委相关精神，以及践行党的群众路线方面的意见和建议。同时，局班子认真落实“四必谈”要求，主要领导带头与班子成员以及正科实职干部谈心谈话；班子成员之间、班子成员与分管科室、基层党组织书记与党员均及时开展了谈心谈话和思想沟通。谈心谈话联系实际、针对问题、敞开思想，既指出差距不足，又提出改进意见。

（三）对照查摆，见人见事，认真撰写剖析材料。会前，局党委专门组织局领导班子和正科实职干部观看了“甘孜州何康林、康光友、陈廷全严重违纪违法案以案促改”专题警示教育片。在专题学习、征求意见和谈心谈话的基础上，局领导班子和党员领导干部紧扣主题，重点对照党的二十大精神和党章党规党纪，按照两个《通知》要求，坚持问题导向，查摆突出问题，剖析问题根源。主要领导亲自主持起草班子对照检查材料，亲自撰写个人材料，并在会前逐一审阅班子成员个人对照检查材料，提出修改意见并几易其稿；班子成员自己动手撰写个人发言提纲。大家本着对党忠诚、对事业负责的态度，力求找准存在的突出问题，切实做到落细落小落实、见人见事见思想。

二、会议基本情况

2月25日，州应急管理局领导班子召开2022年度民主生活会暨“以案促改”专题民主生活会。局党委书记、局长康斌同志主持会议，会议应到9名，实到8名。局班子成员贡呷绒波、喜江鹏、彭启华、李铁、杨欣、庞健、汤大庆8位同志出席会议，洛绒曲吉同志因外出参加学习培训请假，提交书面检视材料。会议邀请州纪委监委、州委组织部相关负责同志到会指导。

会议通报了2021年度民主生活会问题整改情况及2022年度民主生活会暨“以案促改”专题民主生活会会前准备情况；康斌同志代表局领导班子做了剖析检视；局领导班子成员逐一进行了剖析检视；各班子成员分别对局领导班子和其他成员进行了批评和自我批评。大家紧扣民主生活会主题，联系具体实例，主动把职责摆进去，把工作摆进去，自我批评态度诚恳，剖析原因深刻透彻，相互批评开诚布公，整改措施具体实在，实现了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。州纪委监委、州委组织部相关负责同志对班子民主生活会进行了点评。

（一）领导班子检视剖析情况。

会上，康斌同志代表局领导班子做了剖析检查。局班子严格对照2022年度民主生活会6个方面的主题暨“以案促改”10个方面清单进行剖析检视，查找梳理出6个方面共17条问题：理论学习系统性和深入性不够；班子“头雁”作用发挥不足；常态化推进党史学习教育力度不够；把握理论内涵实质不深；全面落实上级决策部署有差距；班子成员全局意识有待加强；班子整体作用有待提高；党员队伍教育管理还需加强；基层调研不够全面深入；主动服务企业意识不强；斗争精神仍显不足；开拓创新意识不强；化解风险挑战能力尚待提升；执行纪律和制度不严格；文稿审核把关不严，“以文辅政”能力不足；重部署，轻督促落实问题仍然存在；对意识形态工作的重视程度不够。

局班子在“以案促改”对照检视时强调，汲取深刻教训，扎实做好何康林、康光友、陈廷全严重违纪违法案“以案促改”工作，是党员领导干部必须担负的政治责任，也是坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，推动建设应急系统良好政治生态的重要契机。州应急管理局及班子成员坚决拥护和落实省委、省纪委部署要求和州委工作安排，以彻底的自我革命精神，扎实做好以案促改，深刻反思，引以为戒，逐项整改，确保实效。局党委及班子成员要切实把做好以案促改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，通过以案促改强化警示教育、强化纪法震慑、深化源头治理。班子成员要发挥示范带头作用，严于律已，严负其责，严管所辖，做到“管业务必须管队伍”“管队伍必须管思想、管工作、管作风、管纪律”，切实抓好班子、带好队伍，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全力抓好分管领域党风廉政建设，促进全州应急管理系统风清气正、廉洁清朗。

（二）班子成员检视剖析情况。

局班子检视剖析后，8位班子成员逐一从民主生活会要求的6个方面暨“以案促改”10个方面进行对照检查，并对党风廉政建设、意识形态、个人重大事项报告等方面作了检视剖析。大家紧密联系思想、工作和生活实际，紧扣民主生活会主题，不摆功，不诿过，主动认领、承担领导班子问题责任。同时，每名班子成员都能深入查摆自己存在的突出问题，深挖思想根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养和纪律观念上找差距。在深入查摆问题、剖析根源基础上，明确了努力方向，制定了具体整改措施。班子成员个人检视剖析后，其他同志本着对党和事业、对单位和对同志高度负责的态度，开门见山，直截了当指出缺点不足，逐一提出了批评意见。大家坚持开诚布公、坦诚相见、出于公心，达到了触动思想、解决问题、增进团结、促进工作的目的。

班子成员之间共提出批评意见107条，比较集中的是：对党的路线方针政策特别是党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神学习掌握不够精深；政治定力和“四个意识”需要进一步增强，适应新形势下应急管理工作的动力和工作能力有待进一步增强和提高；自律意识有所弱化，跟踪督办效率不高；党委会替代局务会现象仍然存在；对干部职工要求得严，处理得轻，存在“举得高，放得轻”的问题；有的大局观不强、站位不高；团队意识不强，只重视自己分管领域工作，对分管以外的工作关注度不够；有的工作方式方法有待提高；有的好人主义现象明显，不愿得罪人；有的落实党风廉政建设“一岗双责”还不够到位；有的项目推进进度慢，大胆管理不够；有的进取心不足，工作激情有所减退；有的在工作衔接协调上力度不够，办法不多；有的面临困难缺乏敢闯敢干的勇气，解决新困难的思路不宽、办法不多；有的怕担风险，改革创新工作力度不足；有的联系服务群众积极主动性不强，形式主义、官僚主义顽疾根治不彻底；有的敢抓敢管有差距，落实不够有力等等。

（三）指导组点评情况。

州纪委监委李登义同志点评：民主生活会准备充分，主题突出，问题剖析检视深入到位；班子成员敞开思想，敢于揭短亮丑，同志之间批评与自我批评辣味十足，达到了红脸出汗、增进团结、促进工作的目的；整改措施方向明确，切实可行。要求：一是严防“闯关”思想，切实强化整改落实。二是增强政治定力，狠抓学习教育不放松。三是要结合工作使命，继续加强自身建设。

州委组织部何孟夏同志点评：民主生活会求真务实，班子成员遵循“团结一批评一团结”的方针，开展自我批评实事求是，客观全面，相互批评出于公心，开诚布公，整改措施具体明确，

是一次质量较高的民主生活会。要求：一要在拥护“两个确立”，做到“两个维护”上作表率；二要在细化实化举措，推进问题整改上作表率；三要在发扬斗争精神，勇于自我革命上作表率。

三、制定整改措施情况

针对民主生活会六个方面、“以案促改”十个方面以及在党风廉政建设、意识形态、个人重大事项报告等方面查找出的问题，局领导班子提出了五个方面的整改措施，并在一定范围内公开。

（一）提高政治站位，坚持把政治建设摆在首位。坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央的决策部署。坚持问题导向，充分发挥班子的政治功能和政治作用，不断提高从政治上观察问题、分析问题、解决问题的能力。带头严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党在意识形态领域的领导权、管理权和主动权，在大是大非面前旗帜鲜明，在错误思想面前敢于亮剑，不断提升思想境界、强化政治操守。

（二）强化理论武装，永葆绝对忠诚政治品格。继续抓好党委理论学习中心组、“应急大讲堂”、应急网络学院学习，坚持学习制度化、经常化和系统化，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神及王晓晖书记来州调研指示精神；落实好党委理论学习中心组制度，将理论学习与实际工作有机结合，丰富学习载体，拓宽学习渠道，提升教育效果。带头落实“三会一课”、谈心交心、双重组织生活等党内生活制度，带头开展批评与自我批评，不断增强班子凝聚力和战斗力。深化巩固和拓展党史学习教育成果，增强历史自信，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，把抓好学习与调查研究、解决实际问题紧密结合起来，持续增强理论自觉和行动自觉。

（三）强化担当作为，勇挑管党治党政治责任。认真履行全面从严治党主体责任，深化主业主责首责意识，从严从实落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义和“四风”问题新动向。坚持把纪律规矩挺在前面，教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。着力完善廉政风险防控体系建设，加强对“负面清单”落实情况检查跟踪，推动风险防控关口前移，全力推动党风廉政建设。把握运用“四种形态”，强化日常教育监督，聚焦关键节点和重点环节，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力提升监督实效，为推动应急系统风清气朗政治生态提供坚强有力保障。

（四）转变工作作风，砥砺求真务实政治品质。坚持改进作风，加强调查研究，完善灾害救助机制和应急救援体系，深入了解一线状况，广泛倾听一线诉求，将领导班子下一线调查研究工作纳入年度工作计划，纳入民主生活会对照检查内容，自觉接受监督；坚持密切联系群众，建立完善联系和服务群众工作长效机制，广泛听取群众意见和建议，带头密切联系群众，对群众高度关切的问题做到及时回应、认真解决；完善深入基层调研制度，带头深入基层、走进群众，真正通过调研了解基层实情、倾听群众声音，用感情、亲情、热情主动为群众服务，拿主意，想办法解决具体问题；坚持实事求是，一切从实际出发，不弄虚作假，不搞形式主义，不断增强实际工作能力，在全心全意为人民服务的过程中，勤政为民，脚踏实地，努力把工作效果提高到一个新的水平。

(五)立足问题整改，树牢全面整改政治理念。坚决贯彻落实新发展理念，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，贯彻中央、省、州部署要求，聚焦州委“一条主线、打造两区三地，培养四大动能、实施五大战略”总体格局和全省“一条主线”(高水平安全服务高质量发展)、“三大体系”(构建源头治理、应急应战、战备保障)、“六项工程”(加快推进本质安全提升、灾害源头防治、救援能力提升、科技信息支撑、基层基础建设、队伍正规化建设)，持续提升防范化解重大安全风险水平，不断增强有效应对处置各类灾害事故能力，全面加快推进应急管理体系建设，为全州经济社会高质量发展作出积极贡献。

中共甘孜州应急管理局委员会

2023年2月27日