根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》（部第18号令）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（部第9号令）《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）和防震减灾方面的法律法规等有关规定，《甘孜州促进民营经济高质量发展十条措施》（甘委办〔2023〕20号）等文件精神，结合甘孜州应急管理局撤销专责执法机构，行政执法职能回归机关的情况，着眼全州安全生产新形势、新要求，推进分级分类监管执法，坚持依法规范、精准公正执法，提升执法效能，压紧压实生产经营单位安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故。

  一、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，树牢安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从源头上防范化解重大安全风险。运用法治思维和法治方式，推进依法行政，实施精准执法，及时发现消除事故隐患，严厉打击安全生产领域的违法犯罪行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，防范重特大事故。

  二、工作目标。通过强化安全生产监督检查，既要加强对涉企行政检查的规范管理，又要依法依规查处安全生产违法行为，督促生产经营单位严格遵守安全生产法律法规和国家标准，督促生产经营单位强化安全生产意识和法治意识，落实重大安全风险防范措施，提升本质安全水平，有效防范生产安全事故发生，确保全州安全生产形势持续稳定向好。

三、主要任务

（一）依法依规，精准执法。行政检查的主体必须具备法定资格，开展执法检查必须保证至少有两名以上取得执法资格的执法人员。实施行政检查前，要制定检查方案并报行政执法主体负责人批准，严格按照执法程序，明确监管执法范围和权限，严格按照分类分级管理的原则，大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查。可以邀请专家和辅助人员参与执法检查，严禁议事协调机构、三方机构、中介和辅助人员单独开展执法检查。

（二）重点检查和一般检查相结合。突出重点领域，围绕非煤矿山、危险化学品、工贸等高危行业，聚焦重大事故隐患整治，实施精准执法，防控重大安全风险。确定2026年重点执法检查企业名单（附件1），实现年内全覆盖执法检查。对其他企业采用“双随机一公开”方式进行抽查检查。聚焦全年的重要节点，持续采用全面告知式和示范执法的模式，按照省、州重点工作安排，开展专项执法行动。定期报送典型执法案例，确保报送率和合格率双100%。

（三）全面落实“扫码入企”工作要求。检查前，主动申领“天府入企码”，在执法检查时，主动亮码核验，按照批准的《现场检查方案》逐项开展现场检查。执法检查后，录入检查结果，邀请企业对执法进行评价，确保“天府入企码”的使用率达到100%。

(四)推动执法办案100%线上流转。全力推进“互联网+执法”应用，推动执法全过程“上线入网”，力争实现在2026年6月30日前执法办案100%线上流转的目标。确有特殊情况的，须在5个工作日内完成补录，并将书面说明备案。

四、执法工作日测算

  （一）总法定工作日

2026年全年365天，共52周，国家法定假日（元旦、春节藏历新年、清明、劳动、端午、民族团结进步、中秋、国庆、建州）共32天，法定双休日104天，法定工作日共229天（365－104－32=248天）。

因机构改革，州应急局不设专责执法部门，州本级执法职能回归机关，由相应业务科室承担。目前，州应急局安全生产基础管理科（2人）、执法监督科（1人）、防震减灾科（2人）持行政执法证人员有5人，实际能够保证执法人员3名。总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=229x3=687天

（二）其他行政执法工作日：约230天

包括执法人员完成业务、综合性工作，开展安全生产综合监管、案件办理、实施行政许可、组织生产安全事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、开展安全生产宣传教育培训、办理行政复议、行政应诉、完成本级人民政府或上级应急管理部门安排的执法工作任务用时等。  

（三）非执法工作日：约220天

包括执法人员参与机关值班，参加学习、培训、考核、会议，参与安全生产检查，参加党群活动，病假、事假及法定年休假、探亲假、婚（丧）假等。

（四）执法检查工作日：约237天

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=687-230-220=237天。

五、执法计划的实施和次数规定

按照规定，对全州重点非煤矿山、危险化学品、工贸行业领域企业开展计划性重点检查，对其他企业开展“双随机一公开”一般性检查。计划执法与随机执法可一并进行，以降低执法成本，提高行政执法实效。对高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过2次，标准化二级企业累计不超过4次，标准化三级企业累计不超过8次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过12次。对非高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过1次，标准化二级企业累计不超过2次，标准化三级企业累计不超过4次，未进行标准化定级的企业年度内累计执法检查不超过6次。原则上“一家企业对应一个层级的执法主体”，州应急管理局在对各县（市）应急局负责的企业开展抽查性质的执法检查时，应采用与下级应急管理部门联合开展的方式。

六、工作要求

(一)加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，各相关业务科室务必将思想统一到局党委的决策部署上来，高标准、严要求抓好年度监管执法计划的贯彻执行，确保计划实施落地。

(二)精心统筹安排。合理安排年度检查任务，提前谋划，靠前实施，原则上11月底前全面完成年度检查任务。加强对各县(市)局协调对接，避免同一月度内对同一家企业重复检查执法，确保实现有效对接和重点全覆盖。要加强对行政许可下放事项、中介机构执业中各类违法行为的查处。对涉及多部门监管职责的行业，将联合执法纳入编制计划。

(三)严格处置程序。各有关业务科室在安全生产监督检查过程中必须落实“亮码入企”要求，做到“应亮尽亮”。检查中发现生产经营单位有安全生产违法行为需立案查处的，按程序立案查处或交由属地县(市)应急管理部门依法查处，坚决杜绝以罚代管代改，罚而不管不改的情况，确保检查取得成效。情况紧急的，应当作出停止作业、暂时撤出人员等现场处理措施，确保生产安全。

(四)强化信息录入。各相关业务科室要明确专人负责，记录年度监督检查计划完成情况并将检查情况同步录入“互联网+执法”系统。执法监督科负责年度监督检查计划备案和“互联网+执法”系统企业名单录入工作。

(五)严明工作纪律。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，各相关业务科室要加强行政执法人员廉洁教育，严守廉洁底线，坚决杜绝监管执法领域各类违规违纪违法行为。

附件：1.2026年执法检查重点企业名单

2.2026年“双随机、一公开”一般执法检查名单

附件1

2026年执法检查重点企业名单

附件2

2026年执法检查“双随机、一公开”

一般检查企业名单（随机抽查10家次）